美联储到底是个什么机构？

最近两年，新闻里经常出现“美联储加息”、“美联储剪羊毛”等字眼，从他国资本回流美国到某国贬值，这些世界级经济现象，无不和美联储的货币政策有关，美元的“霸主”地位导致美联储的一举一动，都会对全球经济造成影响。

民间有一种流传，意思大概为美联储是私立机构，不受美国政府控制，并且被美国顶级财团和欧洲神秘金融家族操控，那么这些传言又是否属实呢？@美国日志 相信绝大多数读者，并非真正说得清。

那么@美国日志 今天就帮不太了解的粉丝，扫个盲吧.....

位于华盛顿的美联储总部大楼

首先，讲一讲现今美联储的行政地位和经济作用

美联储的英文简写为Federal Reserve，全称为The Federal Reserve System 即 美国联邦储备系统，它是美国最高货币政策主管机关，相当于“美国的中央银行”，简单来说作用类似中国的中国人民银行和英国的英格兰银行等。

美联储可以调节美国宏观经济状况，具备制定货币政策的权力，例如增发美元货币，调整基准利率(例如加息就是上调基准利率)，例如在经济过热的时候，美联储可能会提高基准利率(加息)，收紧银根使经济速度放慢，减少通货膨胀的压力，当经济不景气时，例如2008年的金融危机之后，美联储就降低基准利率(降息)，放松银根加强货币流动性来刺激市场经济活力，而制定这些货币政策，美联储主要运用公开市场操作、规定银行准备金比率、批准联邦储备银行要求的贴现率等来实现。其中最重要的货币政策被称作公开市场操作，就是新闻里常说的美联储“议息会议”。

没错，联邦公开市场委员会在开议息会议

当然美联储还有个重大职责就是监管银行，美联储还要美国银行在海外的经济活动，外国银行在美国的经济活动。

美联储具备指导各个联邦储备银行的政策权力，例如各联邦储备银行的预算及开支是由美联储批准的，美联储可以任命每个联邦储备银行三分之一的董事席位，每个联邦储备银行董事会提名的行长也是由美联储来批准。

美联储具有行使作为国家支付系统的权利，保护消费信贷的权力和义务。美联储还是美国国库和政府的银行，为财务部及政府机构提供金融服务，维护美国整个金融系统的稳定运行。

以上就是美联储的基本功能、权力和责任。

辟谣！美联储并非《货币战争》描述的那样任意妄为，且由私有财团直接操控

《货币战争》这本书在10年前一炮而红，看似一本经济读物，却饱受有识之士争议和专业人士批评。

《货币战争》

@美国日志 实在没法把《货币战争》里关于美联储的戏剧性描述当做小说虚构情节来宽容看待，毕竟这是一个当今世界真实存在，且对世界经济有重要影响的美国国家顶层经济部门啊。《货币战争》里将美联储描绘成一家“纯正”私人银行，受罗斯柴尔德等欧洲金融家族的掌控，并且是一个凌驾于美国总统和美国政府的“神秘家族财团式”金融机构，关键是这样的表达，让第一次接触美联储为何物的读者，产生了多少先入为主的误解。虽然美国也存在类似《货币战争》中写的那种美联储阴谋论，但这些“小道消息”并非有依有据、登堂入室的科学观点。

如果说10年前你书读的少，而被其引人入胜的情节所折服，那么现在你应该用严谨求真的态度来看待现实问题，当然如果认为这是一套以现实为题材，为了戏剧效果而将世界上真实发生的经济现象，按照“民科”套路强行虚构为故事情节的小说，那也无可厚非。

真实的美联储，实质上与世界上其他央行(比如中国人民银行、欧洲央行、英格兰银 行等)是大体相同的。为什么说大体相同呢？因为美联储的组织结构和世界上其他央行相比也确实存在一些独一无二的地方，例如中国央行和世界上其他国家的中央银行，基本上都是政府机构的一部分，行政地位及权利级别，是完全从属于中央政府的，受中央政府高度管制和操控。

实际上，美联储的历史远比美国立国历史短得多，美国建国后137年的1913年，美联储根据 美国国会制定的《联邦储备法案》(Federal Reserve Act)成立。

美联储的组织架构，主要有三部分构成：

第一，联邦储备局，是政府部门。

联邦储备局也译作联邦储备委员会，本文统称联邦储备局。

联邦储备局是美联储的核心管理机构，是美国联邦政府机构，该机构由七名成员组成，其中主席和副主席各一位，委员有五名。均须由美国总统提名，经美国国会上院之参议院批准方可上任，委员的任期为十四年，主席和副主席任期为四年一任，可连任。

谁当新主席，川普“说了算”

第二，联邦储备银行，不是政府部门，是非盈利性机构。

联邦储备银行，分布在全美12个不同城市。联邦储备银行确实存在股东，但这些股东并不是整个美联储的股东，也并非什么罗斯柴尔德家族，而是美联储的会员银行，这些股东也没什么实权。

美国的全国性银行必须成为美联储的会员银行，各州银行可以选择是否愿意成为美联储的会员银行。成为美联储会员银行(即联邦储备银行股东)的好处是，可以在金融危机时刻获得美联储的紧急贷款。

《联邦储备法案》中明确规定,每个地区联储银行的会员银行就是它的股东。各个会员银行根据 自己资产的比例认购所在地区联邦储备银行的股权，这些股票不能对外转让或者出售,股东也不能参加美联储每年利润的分红，美联储只是每年按照6%的固定利率向股东发利息。 这些会员银行必须是美国的银行，所以不可能是什么欧洲财团或什么罗斯柴尔德家族了，会员银行的名单属于公开信息，每个联邦储备银行的网站上都有它们的名单，美联储一共有约三千家会员银行。

虽然这些“股东”里可能存在私立财团或金融家族，也他们并不对美联储的运作，有实在的操控力，也没有暴利的金钱收益。

第三，联邦公开市场委员会。

联邦公开市场委员会(The Federal Open Market Committee )，简称FOMC，隶属于美联储管理，主要任务在决定美国货币政策，透过货币政策的调控，来达到经济成长及物价稳定两者间的平衡。联邦公开市场委员会的最主要工作是利用公开市场操作，从一定程度上影响市场上货币的储量。

简单来说，就是这个委员会每年在华盛顿召开8次例行会议，决定联邦基金利率是否调整(加息或降息)，每次会议由美联储主席牵头，一般情况下美联储主席也是联邦公开市场委员会的主席。

从上面的组织架构上，就能看出美联储虽然存在私立股东和会员银行，在很大程度上，由美国联邦政府主导。并且，美联储要在每年2月20日及7月20日向国会提交经济与货币政策执行情况的报告，每年年初向国会提交上一年的年度报告及预算报告，预算报告需要经美国审计总局的审计，主席还需定时与美国总统、财政部长，召开会议并及时汇报政策执行情况。所以美联储由私人财团或金融家族操控，根本是无稽之谈。

要让@美国日志 用一句话来描述现在的美联储，我会说：“它是一个由美国中央政府主导，地方政府及私立金融机构共同参与，所有制非国有的美国中央银行。”哈哈，听起来还真绕口呢。

那么为什么，美联储要采用的联邦政府机构加非营利机构的双重结构呢？

这和美国历史上失败的央行体制：第一银行和第二银行有关，这里就不展开讲了，想了解这段历史的粉丝可以自行百度。

立法权、行政权、司法权分开独立

总之，现在的美联储架构是为了中央和地方之间进行分权制衡，分权制衡体现在联邦储备局加上12个地区联邦储备银行的系统，这样国家中央加上地方私立的混合结构，也体现在美联储议息会议时，联邦储备银行主席可以担任联邦公开市场委员会委员，此时联邦储备银行主席与美联储主席、联邦储备局其他委员拥有相同权力的投票权，而不像其它国家地方银行只能全盘接受央行的政策命令。

实际上，从美国建国以来，至高无上的“三权分立”精神一直贯穿着美国国家及社会上下，美联储双重结构制度也不例外，美国是一个时刻注意“分权和制衡”的国家。

本文来自@美国日志